各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各有關單位：

　　《關于加速推進氣象事業高質量發展的實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　北京市平谷區人民政府

　　                                  2022年12月4日

　　加快推進氣象事業高質量發展的實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）（以下簡稱《綱要》），推進《北京市人民政府關于加快推進氣象事業高質量發展的意見》（京政發〔2022〕24號）（以下簡稱《意見》）各項工作任務落實落細，準確把握氣象事業的科技型、基礎性、先導性社會公益事業的功能定位，進一步提升氣象保障服務平谷經濟社會發展能力，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神和對北京的一系列重要講話精神，認真貫徹落實全國氣象高質量發展工作電視電話會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞平谷 “三區一口岸” 功能定位，高標準謀劃、高水平推進平谷氣象事業發展，為以“農業高科技、物流大流量、休閑新時尚”為核心的高大尚平谷建設提供堅實的氣象保障服務。

　　（二）基本原則

　　突出平谷特色。堅持首善標準，立足平谷“三區一口岸”功能定位，始終把加強鄉村振興、農業農村現代化水平作為推進氣象事業高質量發展的首要任務。

　　突出科技創新。堅持目標導向、需求引領，依托市氣象局核心業務自主創新能力，以數字化產品和靶向化服務為發展方向，全面提升氣象服務能力。

　　突出開放合作。堅持凝聚智力、融合發展，統籌運用市區兩級資源優勢，搭建融通互利發展平臺，建設專業氣象人才高地，營造開放合作的高質量發展環境。

　　突出協同聯動。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞京津冀協同發展“橋頭堡”建設，深化平薊三興氣象事業協同發展，筑牢氣象防災減災第一道防線。

　　（三）發展目標

　　到2025年，“監測精密、預報精準、服務精細”能力顯著增強，建成以智慧氣象為重要標志的現代氣象業務體系；建成符合平谷功能定位、保障城市安全運行、滿足經濟社會發展和人民需求的數字氣象服務體系；積極參與融入首都氣象科技創新體系。

　　二、主要任務

　　（一）堅持底線思維，提升氣象安全保障水平

　　1.健全氣象防災減災組織體系。全面落實《北京市氣象災害防御條例》，將氣象災害防御納入安全社區、綜合減災示范社區建設和網格化管理體系，深度融入“平谷數智底座”實現數據共享，提升突發極端氣象災害防御能力。將氣象災害防御知識納入全民科學素質建設，增強社會公眾應急避險意識和自救互救素養。實施氣象科普教育基地提升工程，建設氣象科普館，完善基礎設施提升接待能力，增加體驗功能，數智可視化布展。（責任單位：區應急局、區氣象局、區科技和信息化局、區信息化發展中心、區科協、區教委等部門，各鄉鎮街道）

　　2.加強極端天氣風險防范應對。將市氣象局先進預報、預警技術本地化，加強局地小氣候極端天氣風險研究，加強極端天氣精準預報和提前預警，對局地強降水、短時大風、雷電、冰雹等強對流天氣（龍卷風除外）提前1至3小時預報預警；對其它極端天氣提前6至12小時預報預警，并力爭提前24小時預報預警。健全極端天氣應對預案體系，構建適應局地氣象特點的應急處置模式，提高氣象災害預警自主響應能力。健全強對流和極端天氣應對分析評估和復盤總結機制。

　　實施自然災害監測預警信息化工程，整合利用氣象、水文、地震、地質、森林等監測基礎設施，搭建多災種和災害鏈的綜合監測平臺，形成一體化災害綜合監測預警系統；構建災害綜合風險評估模型，加強風險監測數據分析處理，提升災害風險早期識別、綜合風險評估和預報預警能力。（責任單位：區氣象局、區應急局、市規劃自然資源委平谷分局、區水務局、區文化和旅游局等部門，各鄉鎮街道）

　　3.加強防雷減災工作。依法履行防雷監管職責，落實防雷安全監管工作經費，將防雷安全工作納入安全生產監管體系和考核范疇。落實建設工程防雷安全監管責任，確保新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的防雷裝置符合國家有關標準和規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。推進“雙隨機、一公開”監管工作，建立部門聯合執法常態化機制，努力構建高水平執法隊伍。加大普法力度，為平谷氣象事業發展營造良好法治環境。（責任單位：區住房城鄉建設委、區城市管理委、市規劃自然資源委平谷分局、區文化和旅游局、區交通局、區應急局、區科技和信息化局、區財政局、區氣象局等部門）

　　4.提高民生保障服務能力。將公共氣象服務納入政府公共服務體系建設。面向健康生活、文化體育、旅游出行、新型消費等領域，開展智能化氣象服務業務。

　　實施鄉村振興氣象服務系統工程。推動“氣象+”賦能文化旅游、休閑康養產業發展，助力打造世界休閑谷。（責任單位：區城市管理委、區衛生健康委、區氣象局、區委宣傳部、區水務局、區文化和旅游局、區體育局、區應急局、區科技和信息化局、區信息化發展中心等部門，各鄉鎮街道）

　　（二）完善業務基礎，提高核心業務能力

　　5.提高觀測預報預測能力。優化全區氣象觀測站網布局，實施氣象監測迭代提升工程，增建17套六要素自動站，5套溫雨站；5套單雨站升級為六要素站；迭代更新6套六要素自動站。滿足六要素站間距達5km（現狀6.8km）標準，固態降水（降雪）占比由28.6%提升至50%。增建毫米波測云儀器、微波輻射計、激光測風儀、衛星導航基準站各一套，負氧離子觀測站三套，建成三維、多要素立體觀測系統。

　　依法保護氣象設施和氣象探測環境，將新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境審批事項納入“多規合一”協同平臺辦理。（責任單位：區氣象局、區科技和信息化局、市規劃自然資源委平谷分局、區生態環境局、區財政局等部門，各鄉鎮街道）

　　6.增強人工影響天氣保障能力。落實國務院辦公廳《關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）要求，推進人工影響天氣工程和基礎設施建設項目建設，落實人工影響天氣能力建設行動計劃任務。增強監測、指揮、作業等人工影響天氣基礎業務能力。加強重點領域服務保障，充分發揮人工影響天氣工作在防災減災救災、生態環境保護與修復、國家重大活動保障、重大突發事件應急保障等方面的重要作用，并及時評估服務保障效果。

　　依托市人工影響天氣外場實驗基地，開展人影作業裝備和作業技術實驗。

　　實施人工影響天氣作業站點標準化建設工程，提升安防和安全作業能力，加強人工影響天氣作業安全管理。（責任單位：區委編辦、區氣象局、區發展改革委、市公安局平谷分局、市規劃自然資源委平谷分局、區應急局、區農業農村局、區財政局等部門，相關鄉鎮）

　　（三）挖掘生態氣候資源，提升農林旅產業氣象保障

　　7.助力生態文明建設。實施創建“中國天然氧吧”工程，通過“中國天然氧吧”品牌拓寬本區氣候資源的經濟價值，將生態氣候優勢轉化為經濟發展動能。加強生態氣候監測評估，助力林業生態修復。加強應對氣候變化氣象保障服務。（責任單位：區氣象局、區生態環境局、區水務局、市規劃自然資源委平谷分局、區園林綠化局、區文化和旅游局等部門）

　　8.服務京津冀協同發展。與天津市薊州區、河北省三河市和興隆縣建立健全氣象災害防御協作機制，推進平薊三興氣象災害防御規劃、政策措施和技術標準協調一致，統籌氣象災害防御設施布局，有效提升京津冀地區氣象災害防御協作能力。加強天氣會商和氣象信息共享，開展氣象災害防御業務合作和科學技術研究，提升平薊三興地區氣象災害聯防聯治水平。（責任單位：區氣象局、區應急局等部門）

　　9.服務鄉村振興，助力中國·平谷農業中關村建設。加強農業氣象服務，挖掘平谷水熱氣候資源，助力建設種業之都。加強農業氣象災害監測預報，做好農時農事氣象服務，提升果品糧蔬品質和抗災保收能力。（責任單位：區氣象局、區農業農村局、區財政局等部門）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。進一步完善區政府與市氣象局協同的氣象統籌發展機制，加強氣象工作的統籌規劃，督促重點工作落實，將氣象工作納入平谷區國民經濟和社會發展規劃，共同推動部署落實。

　　（二）加強人才保障。將氣象人才納入區級人才工程和人才培養計劃，加大對氣象部門人才培養力度。開展氣象干部人才掛職、培訓工作，充分利用區內平臺增進氣象干部隊伍能力建設，完善干部人才隊伍結構。

　　（三）加強政策保障。區委組織部、區發展改革委、區人力社保局、區財政局等部門加強對氣象事業高質量發展的支持，完善落實氣象雙重計劃財務保障體制，建立健全穩定的氣象事業發展財政投入機制，按照政策規定落實地方事權范圍內各項財政保障。著力完善與雙重管理體制相適應的地方雙重氣象科技和人才管理體系。

一圖讀懂：《平谷區人民政府加快 推進氣象事業高質量 發展的實施方案》解讀

　　抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區監察委員會，區人民法院，區人民檢察院